九游娱乐的地址是什么:吴国庆：变革、平衡与新的困境

  19世纪的法国民众、特别是广大的中下层群众，尚不能够满足衣、食、住、行的最基本需要。那时，法国劳动人民收入微薄，劳动时间长和劳动强度大。他们住在非常简陋的房子里，周围环境恶劣，蚊虫苍蝇丛生，脏水臭水横流。他们穿着十分朴实，食不果腹，缺乏必要的营养。他们的寿命很短，19世纪30年代法国民众平均寿命为39岁，而纺织业工人的平均寿命甚至仅有30岁，矿工的平均寿命还要更短。法国著名作家巴尔扎克、雨果、左拉在他们的作品如《人间喜剧》、《悲惨世界》和《萌芽》中，都对这个世纪包括劳动人民在内的法国人工作和劳动情景以及生活状况做了淋漓尽致的描写和揭露。

  20世纪上半叶，法国民众的收入有所提高，劳动时间有所缩短，生活条件有所改善，但是，在两次世界大战中，法国经济和社会遭到极大破坏，即使是二战后初期，法国一些物资、燃料和生活用品仍十分匮乏，实行定量供应和配给，战火摧毁了无数房屋建筑造成住房紧张，广大中下层民众的基本生活需要仍然得不到稳定的保障。直到20世纪50～70年代，法国广大民众在最基本的衣、食、住、行方面才有了稳定的保障，生活品质有了很大提高。

  20世纪80年代，随着收入的增加、个人和家庭资产的积累、工作和劳动时间的缩短以及休闲时间的延长，法国民众已经不满足于基本生活的需要，因为“最基本的需求（指呼吸、睡眠、吸收热量、御寒等）不可能无限制地延伸。”他们要求提高生活品质。事实上，自20世纪90年代以来，法国民众已经过上了优质的生活。联合国开发计划署发表的《人类发展报告》对175个国家的生活状况和质量进行了比较和排名。其中，法国的生活品质和居住环境经常排在前20名，2004年和2005年排在第16名，2012年排在第20名。这说明，法国民众的生活品质的确属于优质的。另外，国际上常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民的生活水平状况。恩格尔系数指食品消费在个人或家庭消费总额中的比例，食品消费的比例大表明生活水平和生活品质低，反之，则生活水平和生活品质高。法国家庭的恩格尔系数1956年为45.4%，1960年为30.5%，1970年为24.5%，1980年为20.3%，1990年为18.2%，2000年为16.1%。进入21世纪，法国家庭的恩格尔系数进一步下降，2002年为16.4%，2008年为14.9%，2010年为13.5%。法国家庭的恩格尔系数、富裕程度、生活水平和生活品质在西方国家中，排在前列。

  在物质生活方面，拥有小轿车、电冰箱、洗衣机等高档消费品的家庭，1975年已经占法国家庭总数的一半以上。高档消费品已经“飞入寻常百姓家”。

  在住宅方面，20世纪90年代以来法国民众追求面积和高质量设施，追求私人住宅和别墅。从1982年到1990年，法国民众掀起了购买住宅的高潮，特别是1995年10月又出台了购房改革的措施，规定向几种人发放无息贷款，促使慢慢的变多的法国民众有自己的住房，从而使私有住宅的拥有量占法国住户总数的比例逐渐提高，而租房占法国住户总数的比例逐步下降。2012年，在法国住宅总量中，私人住宅有1865.3万套，占住房总量的一半以上。伴随着居住条件的改善，法国人的住房面积也逐渐扩大。2010年，法国人均住房面积达到41平方米。每套住宅平均拥有四个房间，近1/3住宅拥有五间或五间以上。此外，法国民众还追求别墅或第二套临时住宅，从而使别墅和第二套临时住宅占法国住宅总量的比例在2012年上升到9.5%。

  法国民众一向在衣着方面追求时尚。早在17世纪50年代，巴黎就慢慢的变成了了欧洲和世界时装中心，逐渐获得“世界时装之都”、“时装王国”之美称。法国民众在日常生活中的穿戴根据自己爱好，从款式、色彩到服饰配件的搭配都注重表达个性和体现美感，因此，法国民众着装不拘一格，千姿百态，在公共场所难以看到穿着雷同的人。法国民众还讲究不同场合有不同的服饰。在正式场合，法国民众更看重自己的仪表，讲究穿戴。晚上，法国人无论哪个阶层，在参加活动时（出席晚宴、进剧院或访亲问友），都要认真梳妆打扮，穿上时髦和心爱的服饰，有时要换上晚礼服。法国服饰文化正好表现出法国的时尚、风情和浪漫。

  在饮食方面，早在中世纪法国就初步形成了一套独特的饮食文化，与东方中国的饮食文化齐名。当代法国农业、林业、畜牧业和水产业的发展，使法国民众有条件讲究美食和养生之道，从而逐步推动了法国饮食文化的发展。法国民众平均每天在饭桌前度过的时间长达2小时15分钟，比美国人、加拿大人和墨西哥人花在吃喝上的时间多了一倍。法国民众在主食方面（面包、土豆等）的消费大幅度减少，肉类、蔬菜和水果的消费有所上升。法国烹饪讲究色、味、香，质量精良。法国人对高档酒、香槟酒和名牌葡萄酒的消费呈上涨的趋势，对劣质酒的消费下降。法国还是名副其实的“奶酪王国”，戴高乐将军曾说，“要治理好每天都有一种奶酪的国家是不容易的”。在追求优质生活的过程中，慢慢的变多的法国民众到餐馆就餐，仅在巴黎就有2万家以上的餐馆和咖啡店。法国民众上餐馆不仅为了大饱口福，而且也是在品尝中得到精神享受，在品尝中体验本国和外国的饮食文化。

  由于拥有全世界最长的节假日，即算上双休日、带薪长假、法定节假日等法国民众每年大约有150天不用上班，每周上班时间也仅为35小时，因此法国民众拥有慢慢的变多的休闲时间。2012年，法国家庭在文化娱乐和休闲方面的支出占家庭总支出的8.1%。其中，文化活动（影院、剧场、博物馆等）支出占首位，为18.1%，庭院、花园和宠物支出占15.1%，报刊书籍和文具支出占13.9%，体育器材、牌、玩具占10.0%，碰运气的赌博（纸牌、彩票等）支出占9.8%，娱乐消遣活动和体育锻炼支出占9.7%，电视机、音响、录像机、照相机支出占9.1%，日常生活的信息处理占7.8%，其他文化和休闲用品的支出占4.1%，唱片、磁带、胶卷的支出占2.4%。近几年来，慢慢的变多的法国人迷恋于有线的法国民众利用节假日在国内旅游或度假，有1/4的法国民众则到国外旅游或度假。

  在生活向着优质方向发展的同时，当代法国国民生活也存在诸多的问题：（1）被排斥者和贫困群体（其收入只有中等收入的60%以下）依然存在，2010年占法国人口总数的14.1%。他们在贫困线上挣扎、争取温饱，过优质的生活还是奢望。（2）尽管当代法国住房建设有较快的发展，但仍然没有解决住房紧张的状况。法国家庭拥有住房的比例远未达到欧洲国家75%的中等水准。（3）国民生活中存在着一些不良习惯，如酗酒、吸毒、卖淫、家庭暴力、自杀等。当代法国社会恐怖活动频繁，治安状况在恶化。

  在经济建设和工农业现代化过程中，法国在取得明显成就的同时也对环境能够造成严重破坏。20世纪60年代，大气中的二氧化硫和氮氧化物每年分别达到200万吨和60万吨，江河受到污染的长度达到2500公里，土地由于农村人口的流失而逐渐闲置和荒漠化。总之，法国的环境遭到严重污染，生态平衡遭到严重破坏，人民的生命遭到严重威胁，生活品质日益恶化。

  自20世纪60年代开始，法国政府意识到环境污染的严重性，制定了一系列法律和法规。1960年出台的《国家公园法》和1964年出台的《水污染防治法》，建立起“谁污染谁付费”的财政刺激机制。1970年6月制定了《环保初步规划》，开展了“百项措施”运动，规定每年开展“全国自然环境保护周”活动，同时将环保知识列入幼儿园、初级和中等教育的教材中，以便于提高国民的环保意识和加强他们的责任感。1976～1982年相继出台废料回收与消除、空气质量、能源控制等一系列法规。1990年正式出台《国家环境计划》。进入21世纪，法国把环保重点放在可持续发展上，并提升到国家长期战略的高度，2004年提出《环境》，2005年将《环境》载入《法兰西共和国宪法》，从而形成了一个比较完整的法国国家层面的环保法律、法规和政策体系。

  在法国，从中央到地方建立了比较完备的环保管理体制。1971年首次在政府机构中设置自然和环境保护部，以便统一管理环保和协调各个部门有关环保的事务。此后任何政府的更迭和政府部门的变动都不影响环保部门的存在，例如，2014年4月2日成立的以瓦尔斯为总理的新政府设置有“环保、可持续发展及能源部”。此外，法国政府还成立环保部际委员会和可持续发展部际委员会，专门处理各个部门的环保问题。地方的环保由地方政府负责，其中，市镇作为地方基层行政机构承担着环保的主要责任，它制定地方的环保计划和条例，具体管理可饮用水的供应、土地、卫生、交通、家庭垃圾的收集和处理等。

  法国官方鼓励和支持民间环保组织。目前，法国约有4万个民间环保组织，3%的法国民众加入了环境保护协会。近年来，法国官方、企业、工会和民间组织达成的环保协议有2007年的《格勒内勒环境协议》、2009年的《格勒内勒海洋协议》、2010年的《格勒内勒战略协议（2010～2013）》。正是通过这一些协议，法国官方和民间共同参与环保，从而极大地提高了环保的效果，为法国可持续发展打下坚实的基础。环保慢慢的变成了法国的全民事业。与此同时，法国积极参加世界和地区的环保活动，签订了30多个国际间的环保公约或条约以及100多个欧洲的环保条约或文件。在许多有关环保的协商中，法国往往起着发动机的作用。

  由于拥有一系列中央和地方的环保法律、法规以及政策措施，建立起自上而下的环保管理体制，官方与民间齐抓共管，法国在环保和可持续发展上取得了显著成绩，基本上恢复了生态平衡。

  在大气保护方面，法国把与大气污染作斗争作为环保的第一个任务。2000年1月出台世界上第一个包括100多项措施的为反对改变气候进行斗争的国家纲领，2010年1月1日开始实施《气候能源法》，实施低碳经济。法国对旧车辆进行严格的管理，决定全国使用无铅汽油，并推广汽油代用品如天然气、电力等，鼓励市民使用小排放量的汽车、乘坐公共交通或使用零排放的自行车等。法国官方在全国设置1500个监测站，负责对大气污染的监测和对过往车辆的检查。民间环保组织也在全国建立30多个监测网点，对超标的大气污染发出警告。这些措施取得成效，2011年与1990年比较，二氧化硫排放量减少了83%，氮氧化物减少了47%，大气中的可吸入颗粒物浓度降低了42%。此外，法国积极执行蒙特利尔议定书，提前于1995年放弃使用含氯氟烃，以便保护臭氧层。

  在水资源保护方面，法国为保护可贵的地表水资源，于1992年修改《水污染防治法》，以便加强地方政府在保持河流水质方面的职责。法国在大型水系分别设置了6个地表水管理局，以便控制辖区内水系中污水的排放量，杜绝有毒污水进入河道。地表水管理局在财政上自立，按照每个用户用水量或排放废水量收取水费或排污费，然后利用这笔收入建立基金，借贷或援助某些公司进行废水净化处理，以便达到排放的标准。在地表水管理局内，还成立由官方（中央和地方）、民间（企业和家庭用户）组成的水系委员会，通过对话和协商达成双方都能接受的水治理协议。经过多年的努力，法国废水排放量已经减少了70%以上，地表水开始清澈起来，水质达到很高的标准。在保护地下水资源方面，法国执行1991年欧洲指导法的规定，加强了治理地下水污染的力度，特别是加强了治理农业区地下水因使用农肥、农药遭到污染的力度，到2005年完成了对农业区废水的收集和处理。在保护海水方面，根据法国《沿海法》规定，1100个沿海的市镇及其周围不得建设，保持自然状态。法国还对沿海700多个浴场进行监测，每年海水化验的数据一定要达到欧洲指导法规定的标准。正是采取了这些严格的措施，使法国沿海沙滩的卫生有了很大的改善，近海水质有了很大的提高。

  在保护土地方面，由于工业密集地区、采矿地带、农业区、大城市以及高速公路两翼积累着高密度的化学物质、重金属物质、有害于人体健康的物质等，威胁着法国人的身体健康，恶化了土质，破坏了生态平衡，法国对于土壤及其污染地区进行包括预防、除污和重新利用在内的治理措施。目前，法国正在使用先进的除污方法，如用细菌等生物来分解有机物，使用矿物冲洗与中和土壤中的化学物质和有害于人体健康的物质等，以消除土地的污染。

  在垃圾处理方面，1993年1月法国法律规定企业有义务回收它在市场上出售商品的包装物，1995年2月法律规定征收工业有害垃圾和废料特别税，以便用于建设有害工业垃圾场和支付管理费。目前，法国工业垃圾和废弃物中的大部分被当作填料填埋，一部分加以利用，还有一部分有毒和危险废料或焚化或经过物理和化学处理。1992年7月《家庭垃圾法》规定，每个家庭必须对垃圾进行分门别类的处理，以便让某些垃圾经提炼或加工后再循环利用。1993年4月《垃圾场税法》规定，凡是到垃圾场倾倒垃圾必须缴纳垃圾税，同时利用这笔资金建立垃圾焚化炉。目前，法国拥有300个大型垃圾焚化炉，每天焚化3万吨家庭垃圾。焚化垃圾产生的热能用于发电或取暖。2007年，法国政府发布了进一步治理家庭垃圾的规划，包括增加垃圾焚化炉的数量和鼓励家庭在庭院内就地处理垃圾等，计划到2017年将家庭垃圾从2005年的人均530公斤减少到人均200公斤。

  在治理噪声方面，自20世纪80年代以来法国出台了一系列法律和法令，对飞机、机场、机动车、公路、铁路、工商业活动、建筑施工工地的噪声以及邻居的噪声做了严格的规定，并进行跟踪监督，对违反规定者进行严格惩罚。

  在森林资源的建设和保护方面，法国于1946年建立了国家森林基金会，对发展森林进行无偿贷款，重建法国的植物和森林资源。法国于1966年成立了国家森林局，负责造林、更新、改造法国的植被和森林。经过几十年的努力，法国的植物和森林有了较快的恢复和发展。1945年以来，法国的森林面积增加了35%，平均每年递增3万公顷。法国的生态和环境有了很大的改善。目前，法国建立了132个天然林保护区、430个群落生态保护区。不少大区和市镇也相继建立了地方级的天然林保护区。此外，法国还拥有私人天然林保护区。法国还制定了发展森林的远景规划，到2020年森林面积将扩大到2000万公顷。

  在自然和风景区的建设和保护方面，1976年的《自然保护法》开始了自然和风景区的建设和保护。20世纪90年代，法国进一步调整和建设自然保护区，恢复已经遭到破坏的动植物群落，以便维持生物多样性。到目前为止，法国建立了7个国家公园、多个具有原始特色的天然公园、1.4万个动植物生态自然地带。

  经过半个多世纪的努力，法国环保取得了明显的成效，基本上保持了生态平衡。根据美国耶鲁大学和哥伦比亚大学共同发布的《2010年世界环保报告》，法国环保成绩非常显著，在世界上的排名第七位，在G20国家中是最重视环保的国家。

  尽管法国环保取得了积极成效，但仍存在不足，面临新的问题和挑战。由于机动车数量激增并向大气中排放废气，包括巴黎在内的法国许多大中城市空气中的PM2.5超标，巴黎空气时好时坏。由于温室效应，21世纪法国和巴黎异常天气的天数增加，气温总体偏高。土地污染并未完全解决。噪声依然困扰着法国民众。据统计，法国有50万个点受到噪声干扰，40%的法国民众受到家庭噪声的困扰，700万法国民众受到65分贝以上噪声的干扰。

  社会发展和变化与经济发展形势密不可分。自西方国家发生金融和经济危机以来，法国经济一直不景气，国内生产总值增速2008年下降到－0.1%，2009年进一步下降到－3.1%，2010年回升到1.7%。在金融和经济危机中，法国财政赤字大增，财政赤字占国内生产总值比例2008年为3.3%，超过欧盟规定的3.0%的标准，2009年攀升到7.5%，2010年为7.1%。为降低财政赤字，法国实行一系列财政紧缩计划和政策，致使经济雪上加霜，经济增长率2011年为1.7%，2012年为0.0%，2013年为0.3%。金融和经济危机以及后危机财政紧缩和经济不景气，影响了法国社会的发展，导致社会持续健康发展放缓，从而使当代法国社会陷入困境。

  法国贫富差距有所扩大。首先是失业率和失业数量上升，2009年分别为9.6%和272.7万，2010年分别为9.3%和264万，2011年分别为9.2%和261万，2012年分别上升为10.7%和316.9万。失业者中工人和职员比例大，但是，当代法国中产阶级也受到冲击。法国长期失业者已经构成一个“特殊的社会集团”。第二，因为失业、破产、收入锐减而形成的“新穷人”，加上持续不断的增加的“社会排斥”（自杀者、残疾者、精神病患者、老年病患者等），构成了“贫困群体”。第三，退休者群体和移民群体的收入都有不同程度的减少。根据法国统计局2014年4月份的数据，法国贫困群体约有1180万，占法国人口总数的1/5。然而，在金融和经济危机前后，垄断集团、大企业主和高管的财富则有不同程度的增加。法国贫富两极差距已经上升到欧洲中等水平。

  由经济社会学家埃里克·莫兰写作于2002年的《可能的平等：法国新社会》，认为近20年来法国在缩小不平等差距方面所做的努力正在使社会发生悄然的变化，从而使劳工世界的标志、其政治和社会属性越来越模糊不清，从不平等逐渐走向“可能的平等”。然而，金融和经济危机以及后危机紧缩和经济不景气打破了该作者的幻想。它不仅没有使法国社会走向“可能的平等”，反而导致了经济不平等，进而导致社会不平等。法国男女同工不同酬，已经是法国领工资者中长期存在的不公正现象。根据法国统计与经济研究所的数据，法国10%最富裕人群平均生活水平与10%最简朴人群平均生活水平的差距，2005年为6.53倍，2009年为6.73倍，2010年为7.07倍，2011年扩大到7.34倍。正是因为经济和社会不平等的发展，法国当局不得不在社会保障和社会救济中实施一系列向倾斜的财政补助政策和措施，以便遏制不平等加剧的势头。也正是因为经济和社会不平等的发展，法国经济分析委员会才于2014年4月发布的“关于法国医疗行业分析报告”中呼吁：尽管“法国的医疗卫生领域投入远超其他发达国家，但医疗不平等仍是当前亟待解决的问题。仍有1%的法国患者每年需支付高达5000欧元的医疗费”。报告主张法国的社会保障和医疗事业要体现和做到真正的平等和公正。

  在金融和经济危机以及后危机紧缩和经济不景气期间，法国居民和家庭工资增长放缓，考虑到通货膨胀因素，实际上许多居民和家庭的收入在下降。例如，2012年法国500万公务员的年平均薪资实际上比2011年下降了0.8%。因此，这一时期法国居民和家庭都在精打细算中过日子，购买高档商品的少了，等待打折购物的多了，为了节约改国外旅游为国内度假等。法国居民和家庭的生活品质有所下降。

  由于上述原因，近年来法国劳资冲突有所增加。劳资双方以及政府与劳资三方因利益冲突，在对话和谈判过程中往往剑拔弩张，气氛十分紧张。而罢工、街头抗议和更是一浪高过一浪。法国社会持续健康发展的步伐放缓，在某一些程度上陷入了新的困境。

  吴国庆，中国社会科学院欧洲研究所研究员。研究方向为法国政治与社会。主要著作有《战后法国政治史（1945～2002年）》、《法国政治史（1958～2012年）》、《法国政党和政党制度》、《法国“新社会”剖析》、《当代法国政治制度研究》、《列国志 法国》等。